新华财经北京1月17日电近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》以进一步提升企业和群众获得感为目标，从加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等方面进行全面部署，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。《指导意见》的出台，对优化营商环境、建设全国统一大市场、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有十分重要的意义。

　　《指导意见》彰显了以人民为中心的服务宗旨

　　《指导意见》坚持以人民为中心，从企业和群众视角出发，将政务服务供给“一件事”转向企业群众需求“一件事”，聚焦企业和个人两个全生命周期重要阶段，明确了“高效办成一件事”2024年度重点事项清单及落实路径。《指导意见》围绕企业准入准营、经营发展、注销退出3个阶段，明确了企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销等8项“一件事”。围绕个人出生、入学、生活、退休4个阶段，明确了新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5项“一件事”。

　　《指导意见》详细列明了每个“一件事”所包含的各项具体事项名称及责任部门，同时，进一步明确了每个“一件事”牵头部门和配合部门职责。《指导意见》要求强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推进线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理，切实提升企业和群众获得感。

　　市场监管部门从企业和群众视角出发，推动“高效办成一件事”

　　市场监管部门坚持问题导向、目标导向、效果导向，重点对办理量大、关联性强的“一件事”，不断优化服务流程、提升服务效能，强化多部门联动，切实提升企业和群众办事便捷度、满意度。

　　一是推动实现企业开办集成办。全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团都已建成企业开办“一网通办”平台，企业可以一次性办理设立登记、公章刻制、发票领用、社保登记、住房公积金登记开户等多项操作，部分地方实现压缩企业开办时间至2天甚至更短时间。

　　二是推动实现企业注销集成办。《市场主体登记管理条例》规定，企业未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清应缴纳税款（滞纳金、罚款）等事项的，可以按照简易注销办理登记，市场监管部门已推动符合条件的企业通过简易注销办理企业注销，简化办理程序、减少办理时间。同时，市场监管总局会同税务总局、海关总署于2023年底共同发布了《企业注销指引（2023年修订）》，为企业依法退出市场提供操作性更强的行政指导。

　　三是推动餐饮店开办集成办。目前，已推动各地普遍将“食品经营许可”、“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”、“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等事项的重复申报材料进行了整合，通过电子证照和数据共享免于申报的材料，实行一套材料、一次提交，实现了市监、住建、消防事项联办，解决了企业办理递交材料多、往返部门多、流程繁琐、办理时间长的难题。

　　四是扎实推动信用修复“一件事”。市场监管总局加大部门联合信用管理力度，持续拓展部门联合“双随机”抽查覆盖面，探索“一业一查”工作机制，累计列入严重违法失信名单经营主体9741户。加大信息归集共享力度，累计归集政府部门涉企信息58.1亿条。依托国家企业信用信息公示系统，实现全国各地信用修复“一网通办”，指导地方试点开展信用修复“一对一”提醒服务，提供信用修复“一站式”服务等，提升修复效率。截至2023年12月底，全国市场监管部门累计为各类经营主体修复行政处罚信息85万条，修复经营异常名录信息496万条，修复个体工商户经营异常状态1776万户。

　　坚持目标导向，高质量推动“一件事”落地见效

　　市场监管总局将按照《指导意见》部署要求，立足市场监管职能，坚持目标导向，指导各地市场监管部门落实好“高效办成一件事”2024年度重点事项清单。

　　一是持续优化企业登记注册能力，服务经营主体高质量发展。结合《公司法》修订实施工作，进一步完善企业登记规范，升级完善全国统一企业开办系统，进一步优化企业开办和企业注销“一网通办”功能，为持续深入推进“高效办成一件事”改革工作提供更好的支撑。

　　二是加强部门信息共享协同，降低企业办事制度性成本。指导各地通过设置优化线下服务综合受理窗口、完善线上数据采集推送等方式，加强部门间信息共享和业务协同，推动各地因地制宜落实企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”和开办运输企业“一件事”，让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　三是着力提升监管执法效能，强化信用激励约束作用。完善严重违法失信名单管理制度，健全信用修复制度机制，持续做好经营主体守信激励工作，深化信用提升三年行动，全面提升企业信用监管数据质量，支撑地方做好企业信用修复和信用查询“一件事”。